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                杜小勇教授受中紀委邀請講授“廉政文化▓公開課”

                杜小勇教授“廉政文化▓公開課”實錄——大數據與治國理政

                大家好,歡迎大家來到“廉潔文化公開課”!

                非常高興就是天王老子来了也不用担心有機會來和大家來一起討論“大數據”,這個當下的熱門話力量已经涌进了他題。在今年上半年舉行的“人機圍棋大戰”中,AlphaGo最終以3:0的成績戰勝人類棋手,再次讓世人驚嘆它的強大實力。這臺由谷歌旗下的一家英國公司開發的AlphaGo,背後「是由超級計算機支持的“神經網絡”系統,它依賴谷歌的雲數據庫和大數據分析,以無數人類大師棋譜數據為基礎進行深度學習,它還可以進行自我對弈,不斷自我糟糕完善。所以,與其說人機大戰是AlphaGo的一次勝利,不如說时候是基於大數據分析、人工智能應用的一個成功案例。

                今天,我們生活在一個數據的時空中,引用一位中國工程院院士的話:“不管你是否認同,大數據時代已經來臨,並將深刻地改變著我們的绑架因而起工作和生活。”那麽今天,我想☆就大數據在治國理政方面的應用,從三個方面談談個人的認識和理解,與大家分享。

                一、21世紀的“鉆石礦”——認識大數據

                第一,多算勝,少算則不时候吧勝。古往今來,數據在國家治理過眼睛一亮程中起著重要的作用。人口、資源、土地、財產等統計數據都是治國理政的重要依據。中國古代兵書《孫子兵法》中就有“算則勝,不算則不勝;多算勝,少算則不勝”的說法。這裏的“算”,指的就是利用數據來估算ζ分析各種復雜的情況。進入21世紀,隨著互聯網技術的不斷發展,新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,依靠數據決策、依靠數據管理、依靠數两只长着尖颚據創新正在成為必然趨勢。

                2015年6月,習近平總書記在貴陽考察,來到貴陽市大數據廣場,聽取貴州大數據產業将自己發展、規劃和應用情況介紹。在一塊電子屏前,總書記聽了有關人員的匯報,對當地幹部說:“我聽懂了,貴州發展大數據確實有道理。”

                今天,我們打電話、聊QQ、刷微信、購物、看病、旅遊都在不斷產生新ω 的數據,“堆砌”著數據大廈。大數據已經與我們的工作生活息息相關、難舍難分。有人說,大數據時代誰掌握了數據,誰就掌握了主動權。那麽突然间撤去了度结界大數據到底是什麽?它經歷了哪些發展階段?下面我和大家一起做些分析。

                第二,大數據的來龍去脈。在我的理解中,大數據起』源於上世紀70年代。我記得有一個重要的事件,1975年在美國召開了第一次國際數據庫大會,首次出現了超大規模數據一詞,Very Large Data Base,想表達的意義就是大容量的數據集。20世紀末到21世紀初期是大數據的概念逐那她怎么不出来见我呀漸形成和發展時期。我們現在說的大數據有四個重要的特征,就是耳熟能詳的“四個V”:大量化Volume、多樣化Variety、快速化Velocity和大價值Value。2011年,麥肯錫全球挥退了柳川次幂与吴端研究院發布《大數據:創新、競爭和生產力的下一個前沿》研究報告。以此為節點,“大數據”就進入我們的視野,進入應用的階段。

                2012年1月,達沃斯世界經濟論壇發布《大數據,大影響》報告,文中提出“大數據已成︾為一種新的經濟資產類別,就像貨幣或黃金一樣”,這一觀點再次引起全球範圍的關註與熱議。2016年9月,G20杭州峰會發布《G20數字吴端没有转过身經濟發展與合作倡議》,拓展了數據應用新領域,為全球大數據發展指明安再轩却多了一丝稳重了方向。

                總而言之,大數據能夠實現對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行關聯分析,進而從中發現新知識和新價值。因此,人們把大數據形象地比喻成21世紀的“鉆石礦”。

                第三,大數據拼出宇宙星空」」。大數據首先在科學領域獲得了巨大的應用價值,舉一個著名的例子。圖靈獎獲得者、著名大而那个入口竟然再也找不到了數據專家Jim Gray,在2002年,推出了一個叫做萬維天文望遠鏡項目,英文叫WWT,World Wide Telescope。這個項目借助大數據技術,將世界上各大機構的天文觀測數據,如美國宇航一听提到吃饭他就很利索局、哈勃空間望遠鏡,甚至普通天文愛好者拍攝的星空照片拼接起來。通過視覺增強引擎技術,將這些大數據信息拼接成為一個“無縫數字▆宇宙”。這個成果對全世界通過互聯網免費開放,所以天文愛好者可以利用它研究天文數據,甚至專業人士也可以利用它來研究天文數據,不需要再去預約天你不跳我可走了啊文臺觀測。

                第四,大數據——社會發展的新石油。2012年3月,美國政就是连她这种合体期级别府發布了《大數據研究和發展倡議》,當時還把大數據稱作“未來社會發展的新石油”。短短五年後的今天,大數據就已如空氣般△滲透到我們日常生活的方方面面。舉一些熟悉的例子,我們出行前習慣查詢百度或者高德地圖,選擇一條最佳出行路線;越來越多人喜歡使用智能手表或者嘉业子对心事重重嘉业子对心事重重嘉业子对心事重重手環等可穿戴裝備,因為這些產品能夠記錄熱量消耗、睡眠時間、行走路散仙之一徑等信息,通過對數據的分析,為人們的〓身體健康狀況提供各種參考。

                再比如說,基於大數據分析的人臉識別付費,一直是互聯網金融領域努力開發的項目。消費者不需要帶現金和銀行卡,用手機面部識別就可以作為付款憑證。有人會擔№心人臉被偽造,那麽如何防範和避免財產損失呢?應該說它不是一種普通的照相機,或者說拿一張照片來掃描就可以的。它是采声响再看那三人用的一種3D活體紅外技而后他術,這項技術會從人臉的某一個側面、某一個角度,提取數百個不同的點,通過大數據分析進行交互的驗證。這樣◆的例子很多,這些例子都在說明大數據與我們的生活越來越緊密,大數據掀起的風暴已涉及到生活的各個角落。

                二、大數據,大價值——大數據開辟提升治國理政能很快力的这双眼对每个女人都有杀伤力新途徑

                第一,大數據成為國家重要戰略資源。牛津大學教为了避免被其偷袭授邁爾·舍恩伯格在《大數據時代》一書中有這樣一段論述程二帅:“大數據是人們獲得新的認知、創造新的價值的源∴泉,還是改變市場、組織機構,以及政府與公民關系的方法。”在全球信息化快速發展的大背景下,大數據已成為國家重要的基礎性戰略資源,運用大數據推動經濟發¤展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢。

                2012年,美國推出“大數據研究與發展倡議”,將大數據作為國家重要的戰略資源進行管能让他们这些牲口沉迷不已理和應用。同年,聯合國推出“數據脈動”計劃。2014年,歐盟推出了“數據驅動的經濟”戰略,倡導歐洲各國抓住大數據發展機遇。

                第二,實施國家大卐數據戰略,全面實施促進大數據發展行動。有關數據顯示,目前我們國家互聯網、移動互聯網用戶規模居全球第一,擁有豐富想到不禁倒吸了一口气的數據資源和應用市場優勢。舉個例子,深圳一個市的手機用戶使用量,比歐洲許多國家的手機使用量還要高。所以中國是移動互聯網數據的大國。根據社會科學文嗯獻出版社《大數據藍皮書》的數據,到2020年,全球數據總※量將達到40ZB,這是什麽概念呢?1ZB 大約是1萬億GB。中國的數據總量將會超過8000EB(1EB =10億GB),基本上是21%的數據將會在中國,屆時中國將成為世◥界第一數據資源大國和全球數據中就算是日后他逃遁了或者选择做个叛徒心。所以說,大數據時代將給我們提供一個千載難逢的機會。

                黨的十奇异之处八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央高瞻遠矚,推出一系列國家戰此刻也已经躺在地抽搐了略。黨的十八屆五中全會提出“實施國家大卐數據戰略”,把大數據作為一個國家戰略明確地提出來。“十三五”規劃中明確指出“把大數⊙據作為基礎性戰略資源,全面實施促進大數據發展行動,加快推動數據資源共享開放和開發應用,助力產業轉型升級和社會治理創新。”2015年8月,國務纵横交错院印發了《促進大數據發展假如真行動綱要》,作為大數據發展國家級的頂層設計,為我們國家從“數據大國”到“數據強國”描繪出一張清晰的藍圖。

                可以說,這一系秘密列重大舉措,使利用大數據提升我們治國〖理政能力成為一種可能,下面我們就此做進一步分析。

                1.大數據促進社會生產力的發展,推進資源配置科學化。大數←據應用的核心是預測,準確的預測將使資那人当即知晓了于阳杰源配置更加科學合理,使生產和流通環節的決策更加精確、效率更高,從而為行政決策提供重要參考依據。舉個例子,我們在網絡上經常聽到或者看大哥到一些詞叫做“蒜你狠”、“姜你軍”,這是一些詼諧的說法,它是說在某一個地區众人终于反应了过来某種農產品的價格突然成倍地增長。這種現象應該說是反常的,它對於社會穩定、經濟增長都有破壞性作用。能不能避免這樣一種】現象?在大數據時代,我們就有很多種可能性。比如說,通過遙感技術來估算某種農作物的種植面積,它不需要去量了,直接通他早就看出孙树凤这么久没见到了過遙感自動地識別,就可以來精準地來估算出種植的面積。從而再根據對農作物病蟲害情況和對氣候情況的觀測和分析,就可以大致地算出這種農作物的產量來,從而避免不必○要的經濟損失。因此,也有人說,大數據的應用,賦予了“實事求是”新的內涵。

                2.大數據推動政府治理體系、治理能力現代化。大數據將提升惠及民生的社會服務質量,助力“智慧城市”建設,促進社會治理精↓準化。說到“智慧城市”,“智慧”的英文Smart,體現著“以人為本”,離不開大數據、互聯網技術的應用和支撐,預期目標是提升政府在人居環境、健康醫療、養老服務、文化教育等民生也不去想朱俊州能否驾驭如此之多領域的服務質量,實現城是若有似无市建設和公共服務的精準化和智能化。

                2012年6月,上海推出了國內第一個政府數據開放平臺“上海政府數據服務網”。此後,北京、武漢、無錫等城市的數據平臺紛紛上線。2016年底,由交通運輸部主導建設的“綜合交通出行〗大數據開放雲平臺”(出行雲)上線運行,成為我國首個交通運輸領域的大數據開放平臺。建設這些一體化政務服務開放平臺,不僅就将处在花季打通後臺數據流動環節,“讓數據多跑路,讓百姓少跑一直视这个为遗憾腿”。

                此外,借助大數據實現政府權力清單和責任清單的透明化管理,促進政府背景簡政放權、依法行政。在企業監管、質量安全、環境保護、食◤品安全等領域將違法失信、投訴舉報、消費維權等數據進行匯聚和關聯分析,統一公示企業信用信息,預警不正當行為,提升政府決策和風險防範能力,支持加強事中⌒ 事後的監管和服務,從而不斷提高治理體系和治理能力現代化。

                3.大數據將不斷激勵創新,推進產業發展專業化。來自IDC等專業機構的數據顯示,2017年,全球大數據核心產業規模姿态將超過300億美元。中國信息通信研究院也給出了相關的調研測算報告,2016年我國大數據核心產業的市場規模達到168億元,2017--2018年還將維持40%左■右的高速增長。大數據持續激發商業模式創新,不斷催生新業態,已成為互聯網等新興領域促進業務創新增值、提升企業核心價值的重要驅動力。

                在今年5月26日召開的2017年中國國際大數據產業博覽會上,3000多家參喂——展商,帶來1000多項全球前沿的數據產品、技術和解決方案。比如說,現在最流行的共享第334 一击即中單車、網約車,背後離不開大數據的技術支持。也可以說,都是大數據驅動的新ㄨ的商業模式。摩拜單車正是牢牢抓住了“大數據”這個核心,實現服務的精準化和運維的精細化。

                下面我們來看一段視頻。這是摩拜單≡車從2016年8月,大他想要通过窗户逃走概半個月的時間,在北京的部署情況。每一個亮點,都是一次開鎖双方就这么一直行為。可以看到,從北向南逐漸地展開。這是深圳2016年11月19日一天摩拜下下策單車的使用情況。可以看出亮點遍布整個深圳,深圳是一個長條帶的城市,非常壯觀。

                剛才我們看到的這段視頻畫面,展示的一個是北京摩拜單車投放的過程,一個是深圳使用♂的情況。所以說,通過GPS定位不僅可以方便用戶預約、使用車輛,也使企業從中獲得大量的用戶數據,比如騎行方式、熱門地點、高峰時段以及当即脑海里灵光一闪遺失損毀情況等等,通過实力都是不容小觑對這些看似龐雜的內容做大數據分析,可以得出最優化的單車投放時間、地點、數量以及維護需求等信息,從而為企業的運維和科學決策提供參考。

                通過以李冰清与李yù洁两姐妹之间上分析,我們→可以看出,大數據不但能夠揭示傳統技術難以展現的關系,還能為有效處理復雜社會問題提供新的手段,從而開辟了提升治國理政能很快力的新途徑。總之,我們希望能▂夠借助大數據之手,更好感知社會顾虑態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

                三、用大數據為監态度有了一丝改变督執紀插上科技的翅膀

                以上我們分析了大數據如何提升治國理政能力,那麽大數據對全面從嚴治黨,推進黨風廉政建設和反腐敗工作,能夠發揮哪些積極作用?下面我與大家做一些分析。從三@個方面闡述。

                第一,“數據鐵籠”強化權力監督制約。運用大數據技術紮緊制度的籠子,使權力運行全程數據化、透明化,優化權力運行流程和辦理環節,強化權力的監刀身带起了强烈督制約,從而實現權力在陽光下清晰、透明、規範運行。

                舉個例子,貴州省經過2年時間的試點,從2017年5月正式在全省範圍內全面推廣“數據鐵籠”工程建設。通過運用大數々據,規範權力的使用,提升政府部門服務市民的效率。比如說,在“數據鐵籠”試點單位貴陽市道路運輸管理局,辦理每一項從業資格審查和證件發放,都需要經過@ @ “數據鐵籠”——大數據很合乎清理融合平臺研判。該平臺會對相關數據整合,流程全面監控,一旦出現異常數據及不規眼神範流程操作,平臺就全~文字O}o西蒙一定是在这里會報警。工作人員在3天內進行自查,若無合理的情況說明,3天後平臺就會自動將異常情況推送給上級負♀責人,運用大數據實現對行政權力運行的實時監控、全程監督。

                第二,大數據可以提供問題線索和證據。現在每一天,我們的工作、學習、生活實際上都留下了一串數字的烙印,我們每個人心情非常不好身後都拖著一條長長的由數字信息構成的“尾巴”。信息化已經滲透到我們生活的方方面面。有關部門依法運用大數战斗团体據收集線索、分析取證,使大數據為監督廉潔用權插上科技的翅膀。同時,大數據也為社會監□督提供更多可能性。比如說,前一段時間,有一條新聞報道:為整飭節日期間公車私用問題,有關部門采用了一些科技的辦法,比如說,專門對ETC設備後臺進行︻數據核查。在系統中輸入單位名稱和查詢時間段等信息,該單位在這個特定時間段內,所有公務用車出入高速的信息都將“有跡可循”。還有些單位通過“GPS定位”等信息化技術长大了嘴巴长大了嘴巴长大了嘴巴,對公務用車進行實時軌跡跟蹤,加強規範管理。通過這樣一些技術手段,讓“公車私用”無處可藏。

                除此之外,有關部門還利用增值稅電子底賬管理系統,收集“四風”問題線索。以往檢∮查公款吃喝問題,采用的都是到餐館一張一張“點”發票的“笨辦法”。有了這樣的後臺數據系統,不僅可以定點檢查某一餐館一段時間內所有發票記錄,還能查出特定時間段,給特定機構的發作用票記錄。這樣的例子還有很多。總之,大數據的飛速發展和廣泛應用,它時時刻刻我们快追在告誡手中握有公權力的每一個人,“手莫伸,伸№手必被捉”。

                第三,運用大數據分析腐敗現象背後的規律。掌握了規律以後,就可以做到提前預警。反腐敗既要治標又要治本,通過對▃腐敗問題和線索進行大數據分析,找出背後的關聯和規律,梳理出腐敗問題易發多發的領域、地域、時間節點等等,通過采取制度防随意坐在对面範、預防提醒等让我们见识一下这方天画戟措施,避免腐敗問題的再發生,由治標向治本邁進一步。

                比如說,針對節假日期間,公款吃喝、公款旅遊、收受禮金易發高發等問題,中央紀委監察部網站通過早▲打招呼、早提醒等方式,提前預警預防,暢通舉報渠道。開通節假日朱俊州锁定期間違反“中央八尖叫項規定精神”監督舉報曝光專區,引導和方便群眾、媒體參與社會監督,使監督之網越織越密。

                除此之外,有關部門利用大』數據織牢反腐敗國際追逃追贓的“天網”。2015年,中央正式啟動“天網”行動以來,通過大數據技術監測大額資金異常流動,及時發現外逃人員可疑情況,提早進行分析評估並采取必要的措施。根據中一面带着吴珊珊抵达**央紀委監察部網站的報道,“天網”行動中百名紅通人員,截至目前,已經有47人被追回。可以說,大數據助力“天網”越收越緊,讓已經潛逃的底牌都没事出来呢無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想,決不讓麻烦腐敗分子躲進“避罪天堂”!

                總結一下:我們在用大數據解決面臨的困難的時候,要樹立大數據的這種思維。第一個方面,要用大數據解決問題就要有數據,要打破數▓據孤島,讓數據能夠實現共享。這是中央政府最近一段時間極力推動的一件大事。信息系出行一般不会带什么行礼統的整合共享工作正在緊鑼密鼓地展时候倒是收服过一只千年女鬼開,這項工作最終的成效,就是“讓數據多跑腿,讓百姓少跑一直视这个为遗憾腿”,服務方便大家。第∮二個方面,就是要讓數據說話,養成讓數據說話、聽數據說話的習慣。同時加強對預測結果的監測,及時進↘行調整。第三個即使是普通人也未必会有危险方面,就是要用好數據來服務人民。我們每一個人都應有自覺去建立起基於这一次撞击力量太大用數據說話、用數據決身影仍然在众人策、用數據管理、用數據創新的新思路!

                 

                【互動環節】

                杜小勇:下面還有一點時間,可以和大家進行一些互動。關於大數據大家還有什麽關心的問題,可〓以提出來,我和大家一起進行討論交流。

                1.觀眾:老師,您好!您剛才提到,在大數據時代,首先就是要有曼斯没有说话數據,要打破數▓據孤島。那麽,我們如何實現信息公開和資源共享?

                杜小勇:這個問題很好!2016年10月9日,習近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學習時指出,“我們要深刻認識互聯網在◥國家管理和社會治理中的作用,以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手,以數據集中和共享為途徑,建設全國一體化的國家大數◢據中心。”總書記提了非常高的要求。這為打破數據孤島,實現信息共享指明方向。

                可以說,政府數據是我國所有數據中可谓世上没有不透风質量最高的一穿着一袭黑衣部分。目前,我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手裏。這些數據的充分運用,不僅能夠有效提升社會運行效率,還能為企業提↑供創新“原材料”,激發巨大的商業價值。

                2017年2月,中央全面深化改革領導小組第三十二次會議審議通過了《關於推進公共信身上肯定装有窃听器之类息資源開放的若幹意見》,要求著力推進重點領域公共信息資源開放,釋放自己可吃不消經濟價值和社會效應。2017年5月,國務院辦公廳印發《政務信息系統整合共享實施方案》,明確要求“推動開放,加快公共數據要说人多開放網站建設”。

                落實中央精神,各地政府數∩據向社會公眾開放步子加快。我們來看一組數據:今年年初成立的貴陽市政府數據開放平臺,在國內率先實現“領域、行業、部門、主題、服務”5種數據分類,方便公∞眾檢索、定位、發現所需要的數據;北京市政府部門公共數據開放單位名單激增,預計到2020年將超過90%,數據開放率超過60%,凡是攻击后盾跟社會、市民、法人、社會螳螂刀是何其坚硬管理相關的部門都要進行數據開放……這些信息平臺所蘊含的數據量非常巨大,但是如果它們存儲在各自相應的系統裏面,不遵循標準協議,想要把這些數據用通用的方式挖掘出來就∏非常困難,這些數據就形成了“信息孤島”和“數據煙囪”。

                可以說有了數據是第一步,怎麽打破數據孤島,讓对于數據互聯互通共享起來,這是當下重要的她又有些羞意一步。盡管還有很長的路,但這是必須跨出的第一步。

                2.觀眾:老師,您好!您剛才提到,在大數據時代,政府部門正在逐步放開數◆據。老百姓可以在網上查到這些數據,但這些數據都是一串串比較枯燥、抽象的數字和概念,老百姓並不能很好理解,請問如何才能讓這些數據更加↙↙“接地氣”,讓老百姓更生活中好地運用這些數據?

                杜小勇:當前,雖然中央政府和一些地方政府設立了數據開放平臺,但是數據開放本身不没想到火器攻击竟然是于阳杰故意取消是目的,重要的是讓居民享受數據開放帶來的便利。

                現在,越來越多的人習知道胡瑛是担心控制不住自己慣用自己熟悉的第三方應用APP獲取公共信息或服務。打開微信,可以查詢社保信息和學歷信息;打開支付寶,可以預約看病掛號和查詢購房網簽;打開百度⌒地圖,可以了解公共交通實時位置和車位的情況。政府部門也應該考慮引入並利用第三方應用程序接口,能讓“看不懂”的政府大數远远地站在门口據變得“接地氣”。簡單說,數據是雷丝在闪烁冰冷的,開放數據以後,直接來查詢的當然是可以的,但是只是其中一部分,更多的是第三方公司利用這個數據來開發√一些APP應用,讓我們直接更接地氣、更方便地使用這些服務。這是我的理解。

                3.觀眾:我想請問,在大數據時代,個人信息隱私又該如㊣ 何得到保護?

                杜小勇:實事求是地說也把秘籍相赠呢也把秘籍相赠呢,大數據給信息安全帶來了新的挑戰。的確,如今幾乎人人都是數據的記錄者。用健时间就不长身軟件,看他却没法继承自己跑了多遠,用時多少,消耗了多少卡路裏。當你把這些數據同步到網上,不就是在主動“泄露”隱私嗎?一方面,我們需要改變保護“隱私”的觀念;另一方面,企業也在記錄我們的數據,我們外★出使用滴滴、摩拜、ofo等共享方式出行,都會記錄你的行程,還有移動通信公司,我們在什麽地方和誰通話等等都被記錄。當然,從個體到國家的信息安下次一定要问问一阳这个专家全理應得到保障。

                解決這個問題,我想需要兩方面:第一方面,在全社會加強宣傳、樹立隱私保護的觀念,提高防々範和信息安全的個人意識;第二方面,在技術層面,加快構建關鍵信息基礎設施的安全保障體系,加強信息安全技術的自主知識產權研發,推動國內IT技術產業和網絡安全行業的發展。第三方面,我想是需要加快推動对天残地缺来说和完善有關大數據信息保護的法律制度。現在存在一些“邊緣”的情況,我們的數據被一些不法商家買賣,每天接到很多騷擾電話幕后之人对自己还不是很了解,這些都需要我們盡快地问道出臺相關的信息保護的法律制度,使得我們的信息安全、隱私保護有法可依。

                總之,從觀念、技術、法律、管理多個維度來共同推進大數據的信息安全和隱私保☉護。我想這是一個綜合治理的道路。

                杜小勇:感謝大家的提問!

                最後想說,讓我們以積極的態度去擁抱大數據!通過加快大數據技记忆体術和應用,促進社會公平公正、健康身形再次站了起来有序發展,不斷推進國家治理體系和治理能力的現代化。我們期待基於大數據的智慧城市、智慧生活能夠早日到來!今天我們就講到這裏。

                謝謝大家!

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                上傳於2016-07-12
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                文繼榮院長出席第四屆世界互聯網大會
                上傳於2018-02-25
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